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首先，这与美国长期以来对世贸组织上诉机制的质疑有关。早在二十多年前，美国国会就曾对世贸组织争端解决机制的建立举行过激烈的辩论。直至克林顿总统多次直接干预后，乌拉圭回合谈判成果之一的《关于争端解决规则和程序的谅解》才在国会获得通过。这一协议确立了对成员间贸易争端的自动强制管辖权，强化了对裁决的执行力度。它规定，世贸组织上诉机构不仅对国际贸易争端有终审判决权，其裁决结果还具有强制执行力。对于拒不执行上诉机构裁决的成员，世贸组织可授权胜诉方对其进行贸易报复。《关于争端解决规则和程序的谅解》是目前为止唯一可以使美国改变其决策的国际协议。而这却正是从来不愿接受国际协议管辖的美国一直对上诉机构看不顺眼的主要原因之一。